Теперь элиты двух стран начнут взаимно просачиваться во властные структуры друг друга.

Граждане России и Беларуси наделены правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на территории Союзного государства. Соответствующий закон подписал Владимир Путин. Документ предусматривает поправки в Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан. Подробнее о том, какие права и обязанности предусматриваются данным документом, мы побеседовали с историком, доцентом Института востоковедения Российско-армянского университета Антоном Евстратовым.

– Как известно, Владимир Путин подписал закон о том, что граждане Беларуси, проживающие на территории России, могут участвовать в выборах. Как на практике может быть применена данная норма?

– Теперь граждане обеих стран, постоянно проживающие в России и Беларуси соответственно, смогут участвовать в выборах в органы местного самоуправления. Речь идёт о ещё одном шаге по превращению России и Беларуси в единое государство. Стороны не скрывают данного стремления и работают над полным объединением с конца 1990-х годов. К примеру, несколько месяцев назад между Россией и Беларусью была отменена плата за мобильный роуминг. Сразу подчеркну, что ситуация целиком и полностью зеркальна – те же права, что появляются у белорусов в России, будут иметь, а частично уже имеют, и россияне в Беларуси. Прежде всего, имеется в виду активное и пассивное избирательное право на выборах в органы местного самоуправления – то есть возможность как избирать тех или иных кандидатов, так и самим быть избранными.

- В продолжение темы. Насколько, по Вашему мнению, важно право на избрание для гражданина другой страны в контексте политической интеграции и равноправия?

- Это однозначно оправдано окончательной целью всех инициатив такого рода между Россией и Беларусью с конца 90-х годов прошлого века – окончательным объединением. В данном случае местный уровень, помимо уже указанной мною выше причины применения введенного новшества именно на нём, выступает и как испытательный полигон, на котором будет отработано взаимное участие граждан двух стран в политической жизни государства-союзника. В будущем, представляется, это право будет расширено и на общенациональный уровень. Но это – при общем гражданстве и общей стране.

- Влечет ли за собой расширение политических прав для иностранных граждан, в том числе права быть избранными, возможность наложения на них других обязательств, например, таких как воинская служба?

- В дальнейшем такая вероятность, конечно, существует - если Россия и Беларусь придут к логичному финалу прилагаемых ныне усилий, то есть станут единым государством с единым госаппаратом, единой армией и едиными силовыми структурами. Тогда и гражданские обязанности, включая воинскую службу по призыву, будут у россиян у белорусов общие. Однако на стадии права участвовать в выборах в органы местного самоуправления представить такую вероятность сложно.

- Существуют ли примеры стран, где иностранным гражданам предоставлено право быть избранными на государственные или муниципальные должности, и какие цели преследуются при внедрении такой практики?

- Да, такая практика действует в ряде стран мира. К примеру, в Армении иностранцы, официально и постоянно проживающие в стране, также участвуют в выборах в органы местного самоуправления. Я подчеркну, что и в данном случае, и в случае с Россией речь идёт именно об органах местного самоуправления , а не о возможности избирать руководство стран. Даже в той же Беларуси проживающие на её территории граждане России уже участвуют в избрании органов местного самоуправления. Логика здесь такова, что постоянно проживающие в государстве иностранцы платят в нём налоги, работают и пользуются социальными благами на его территории, имеют там недвижимость и иное имущество, а, значит, заинтересованы в благополучии этой страны и могут иметь в ней определенные, пусть и не равные тем, что есть у граждан, политические права. В случае с Россией и Беларусью добавляется и интерес политических элит и обществ двух стран к их объединению.

- Как воспринимается идея предоставления права быть избранными иностранным гражданам в российском и белорусском обществе?

- Российское общество реагирует и, как представляется, будет реагировать на принятое решение довольно индифферентно – ситуация эта всё-таки, с одной стороны, довольно локальная и мало что меняющая, а с другой, у российского общества есть куда более насущные и важные проблемы. Вместе с тем можно ожидать, что в некоторых политизированных группах населения указанное изменение вызовет положительную реакцию. Примерно такова ситуация и с Беларусью – с той, пожалуй, разницей, что там принятое решение может быть использовано в целях пропаганды против действующего руководства страны и России оппозицией, находящейся за рубежом и активно поддерживаемой зарубежными, прежде всего, европейскими, политическими элитами.

- Какие ещё нормы предусмотрены Договором о равных правах между Россией и Беларусью?

- В настоящее время, помимо указанного расширения избирательных прав, можно говорить лишь о чисто технических аспектах коррекции договора о равных правах граждан России и Беларуси от 25 декабря 1998 года.